2021年是“十四五”开局之年，在总结成功经验的基础上将进一步推动更大力度的改革，以全新的开放姿态拥抱新时代。“十四五”规划建议明确，立足国内大循环，发挥比较优势，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，以国内大循环吸引全球资源要素，充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。预期2021年中国在扩大外贸，尤其是扩大进口规模方面将再上一个新的台阶。

作为经济全球化的拥护者，中国积极参与WTO规则的修订和完善，履行大国责任，积极推动RCEP、中欧BIT、中日韩FTA等区域经贸合作协议的达成，在G20峰会、APEC、金砖国家会议等多边对话机制中发挥主导作用，致力于推动区域经济合作持续深化和全球经济共同发展，构建畅通的国内国际双循环发展格局，共享发展红利。未来中国必然将在RCEP等区域贸易协定和中欧BIT等多双边投资协定合作领域取得更多成果，同时将继续推进“一带一路”高质量发展，构建更加开放、包容、互惠的国际经济合作局面。目前来看，在诸多国际合作组织和合作机制的推动下，中国外贸伙伴多元化将是大势所趋，外贸规模的进一步提升有望在2021年成为现实。

（三）政策效应加速释放，深化改革激活新动能

针对新冠肺炎疫情对社会经济的影响，从上至下各级主管部门都采取了一系列促进经济复苏，促进复工复产的政策措施，部分政策取得了立竿见影的效果，快速形成了新的经济动力。例如，对医疗卫生、餐饮服务等行业的政策取得了良好成效，带动了内需的快速扩张，拉动了疫情后中国经济的恢复。

在应对国际贸易摩擦等问题上，相关中长期政策将分阶段、分层次、分对象逐步发挥作用。例如，针对工业半导体材料、芯片、航空航天、操作系统、种业等高精尖领域的政策将逐步释放，有理由相信，这些产业政策效果将在2021年逐步显现，推动外贸的增长。

（四）中国影响力快速提升，经济安全转化发展优势

中国负责任的大国形象已经得到许多国家和国际组织的普遍认可，国际影响力有了大幅提升。中国积极推进产业升级，近年来在民生工程、公共交通、社会安全、法制健全等方面的建设也进入了新的阶段，公平、公正、合理、有序的社会环境逐步形成；在知识产权、品牌保护、私人财产保护、网络安全等方面的建设向国际标准靠拢，国际一流的营商环境已经具备。商务部数据显示，2020年1月至11月全国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%。其中，服务业和高技术服务业分别增长16.1%和31.6%，高技术服务业中的电子商务服务、专业技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长43.9%、35.1%、93.6%、53%。中国影响力的提升和营商环境的改善正逐步转化为发展优势。

（李春顶为中国农业大学经济贸易系主任、教授；李董林为中国农业大学经济管理学院博士生。）

表1：2020年1-11月三大贸易主体外贸情况

（单位：万亿元）

民营企业 外资企业 国有企业

进出口总额（增幅） 13.47（12.1%） 11.25（-1.8%） 4.22（-1.2%）

进出口总额占比 44.9% 38.7% 14.5%

出口总额（增幅） 8.69（13.2%） 5.82（-4.2%） 1.31（-10.2%）

进口总额（增幅） 4.37（10.4%） 5.43（0.8%） 2.91（-13.5%）

表2： 2020年中国与主要贸易伙伴进出口贸易情况

（单位：万亿元）

进出口总额 贸易占比 出口总额 进口总额

（同比增幅） （同比增幅） （同比增幅）

东盟 4.74（7.0%） 14.73% 2.66（7.0%） 2.08（6.9%）

欧盟 4.50（5.3%） 13.98% 2.71（7.2%） 1.79（2.6%）

美国 4.06（8.8%） 12.63% 3.13（8.4%） 0.93（10.1%）

日本 2.20（1.2%） 6.83% 0.99（0.1%） 1.21（2.1%）

韩国 1.97（0.7%） 6.14% 0.78（1.8%） 1.20（0.0%）

中国香港 1.93（-2.9%） 6.01% 1.88（-2.2%） 0.05（-22.9%）

中国台湾 1.80（14.6%） 5.61% 0.42（9.5%） 1.39（16.2%）

德国 1.33（4.3%） 4.13% 0.60（9.3%） 0.73（-0.5%）

越南 1.33（18.8%） 4.13% 0.79（16.6%） 0.54（22.2%）

澳大利亚 1.17（-0.1%） 3.63% 0.37（11.2%） 0.80（-4.6%）