把园区打造成加工贸易创新发展聚集区

省政府近日出台的《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》强调，新区、经济开发区、高新技术产业开发区、各类试验示范园区、海关特殊监管区等园区，要明确发展定位和主导产业，加快聚集先进生产要素，提高承载能力，因地制宜发展加工贸易。加强法治化、国际化、便利化营商环境建设，吸引国内外企业将整机、零部件、原材料配套和研发结算环节向园区聚集，推动园区加工贸易主导产业纵向链接、侧向配套，引导上中下游产业集群发展，同类产品、同类企业协作发展，制造业与生产性服务业融合发展，加快形成特色鲜明、配套完善的加工贸易产业链、产业集群、产业体系，把园区打造成加工贸易创新发展的聚集区。

意见指出，各类园区要充分发挥招商引资引智引技主体作用，建立加工贸易产业转移合作机制，用足用好国家支持梯度转移政策。创新招商方式，实施精准招商，以提升产业配套优势和延长产业链为目标，采取专题招商、板块招商、集群招商、产业链招商等方式，吸引国内外500强企业及沿海省份、京津和行业领军企业及高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业落户园区。

积极融入国内外产业链分工合作。引导企业利用国际国内两个市场两种资源延长产业链，加快由加工制造向设计、品牌、营销、服务延伸；促进产业融合发展。推进加工贸易供给侧结构性改革，试行外商投资企业负面清单管理模式，抓住新一轮国际产业转移的机遇，重点引进一批产业关联度大、出口带动能力强的加工贸易大项目、大企业，特别是生产基地、研发中心、专业市场和地区总部项目。鼓励优势企业“走出去”，有序开展国际产能合作，向境外延伸产业链，推动国际产能合作与省内产业转型升级良性互动；提升企业创新能力。鼓励加工贸易企业由单纯的贴牌生产（OEM）向委托设计（ODM）、自有品牌（OBM）方式发展。支持企业加大技术研发和技术改造力度，加强与高等学校、科研机构协同创新，提高数字化、智能化、网络化水平。鼓励加工贸易企业加快生产制造环节转型升级，支持企业开展技术、标准、质量、品牌、销售、服务、管理为核心的创新活动，提升产品技术含量和附加值。

意见提出，到2020年，加工贸易增速高于一般贸易增速，进出口占全省进出口总值比重达到20%以上，国际产能和装备制造合作取得明显成效；产品技术含量和附加值提升。由要素驱动为主向要素驱动与创新驱动相结合转变，加工贸易高新技术产品出口年均增速高于全省外贸增速；产业链明显拉长。由单一加工制造向生产制造与服务贸易融合发展转变，加工贸易高新技术产业、战略性新兴产业、服务业实际利用外资年均增速高于全省实际利用外资增速；经营主体实力显著增强。由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变，新增加工贸易企业1000家以上，技术密集型和资本密集型企业占加工贸易企业总数比重提升到60%以上；市场结构不断优化。由国际市场为主向国内外市场并重转变，国内销售总额年均增长20%以上，巩固欧、美、日等传统出口市场，对新兴市场和“一带一路”沿线国家出口年均增长20%以上。