为进一步明确毛皮产业发展思路和目标，巩固和扞卫肃宁“中国裘皮之都”的地位，推动全县经济快速健康发展。根据近年来我县毛皮产业发展实际情况和国内外毛皮产业发展形势，特制定本发展计划。

　　一、肃宁毛皮产业发展现状

　　肃宁县于2005年10月，被中国轻工业联合会，中国皮革协会命名为“中国裘皮之都”。毛皮产业作为肃宁县的第一主导产业，经过多年发展形成了珍稀毛皮动物养殖、市场集散、原皮硝染、制衣制件、内销外销并重的龙型产业格局。2015年全县毛皮产业产值完成150亿元。

　　（一）毛皮动物养殖：2015年毛皮珍稀动物养殖年出栏量达200万只；规模养殖场25家，养殖专业合作社82家。在养殖质量上，所有规模养殖场和多数养殖专业户掌握了人工授精，品种改良以及标准化饲养、防疫、屠宰取皮等技术。

　　（二）市场集散：目前我县拥有三大原皮交易市场和两大服装交易市场。其中：尚村毛皮交易市场、京南裘皮城和鹏宇獭兔皮交易市场总占地450亩，门店1300余家，从业人员达5万多人，2015年原皮市场交易额达300亿元，约占全国交易量的70%，是全国最大的裘皮原料交易中心。

　　中国尚村裘皮之都服装市场总占地130亩，门店350个，作为国家3A级旅游景区，已经开通了30多条购物旅游专线，年交易额达18亿元；华斯国际裘皮城占地150亩，门店460个，年交易额23亿元，目前正在申报国家4A级旅游景区。

　　（三）原皮硝染：年加工貂、狐、貉和獭兔等各类皮张8000万张，鞣制和染色的质量稳定、丰满柔软，技术达到国内领先水平。为实现毛皮产业可持续发展，我县规划建设了第一污水处理厂和硝染园区，对硝染企业实行统一管理，集中治污，确保达标排放。

　　（四）服装加工：现有裘皮服装加工企业200余家，产品主要有貂、狐、貉、獭兔等各类裘皮服装服饰，年加工裘皮服装服饰500多万件，从业人员达3万人。我县裘皮服装加工业的现状是个体规模大，群体小，没有形成很大的集群效应。与辽宁佟二堡、浙江余姚、海宁、南京禄口的全民皆兵，蚂蚁经济相比，我县在加工群体方面亟待增容和拓展。

　　（五）研发设计：目前华斯公司建立了“省级裘皮工程技术研究中心”，天龙皮草有限公司建立了河北省裘革研究院和公共服务平台，我县多家裘皮服装加工企业与知名的专业院校和顶尖设计师建立了长期合作关系。裘皮服装设计水平居于全国领先地位，柔美简约的编织产品、雍容华贵的裘皮服装，正引领着国内外消费潮流。同时我县的硝染企业也和西安一家高校合作，搞技术研发，已攻克了多项技术难题。

　　（六）品牌建设：目前我县毛皮产业拥有中国驰名商标2个：华斯公司的怡嘉琪和库氏公司的赛格欧；河北省着名商标5个：肃昂、博丹、狮迪，浮蕾雅、雪丹诺尔。真皮标志企业12家。2014年“肃宁裘皮”获批国家地理标志保护产品。

　　（七）对外贸易：2015年外贸进出口总额可达到2.5亿美元，同比增长3%；主要是对俄罗斯出口，其他还有：美国、加拿大、德国、西班牙、土耳其、意大利、法国、英国、芬兰、日本、韩国、印度和香港等多个国家和地区。同时国家级（B型）保税物流中心项目已开工建设，该项目的落户将极大地促进我县对外贸易的快速发展，进一步巩固我县“中国裘皮之都”的地位。

　　为促进毛皮产业良性发展，我县以完善产业要素为切入点，强化产业发展“软环境”，相继建成了河北省毛皮质量监督检验中心、全国最大的毛皮信息中心、毛皮产品研发中心、沧州首家公用型保税仓库，成功发布了毛皮价格指数。2010年省级毛皮质检中心成功获批，目前正在申报国家级毛皮质检中心。

　　二、总体思路和发展目标

　　（一）总体思路

　　按照创新驱动、国际合作、联动融合、抱团发展的原则，坚持以“市场引领，龙头培育、品牌升级、设计创新、融合共赢、产业互动”为抓手，引导毛皮产业向高端化、品牌化、时尚化、群体化、国际化发展，全面提升肃宁毛皮产业在国内外的影响力和竞争力，使肃宁成为国内外毛皮资本、人才聚集的洼地，巩固提高肃宁“中国裘皮之都”地位，并向着“世界裘皮之都”的目标坚实迈进。

　　（二）发展目标

　　2016年到2018年，毛皮产业产值由160亿元增加到260亿元；新建成超亿元毛皮产业项目18个以上。着力打造“原皮拍卖交易中心”、“绿色环保硝染中心”、“保税物流中心”、“服装设计研发加工中心”、“全国最具影响力的裘皮服装贸易中心”、“全国毛皮质检信息中心”六大中心。通过环保建设、品牌建设、研发建设、现代物流建设、质检中心建设、信息建设，将“中国裘皮之都”升级打造为“世界裘皮之都”。

　　三、空间布局与发展重点

　　今后三年毛皮产业重点实现“三个转变”：一是由量的扩张向质的提升转变；二是发展方式由粗放型向绿色环保型转变；三是由外销为向主内销外销并重转变。

　　一是要科学合理地进行功能分区，统筹协调现有产业与规划产业、生产与服务、基础设施与企业分布等各方面的关系。优先选择条件较好的地块优先开发。二是土地是最重要的资源，必须从政策的高度，研究依托现有用地基础，突破土地制约瓶颈，围绕优先建设道路、供热、供电、给排水、通讯等基础设施，集中布局各类建设项目，防止盲目圈地，遍地开花。三是在工业布局集约化的前提下，按照循环经济的发展思路，形成“资源—产品—再生资源”的产业链条，实现经济、社会与环境的协调统一，根据产业关联度培育产业和企业集群，使信息、技术、土地、基础设施建设等成本下降，强化企业竞争与交流合作，加快相同指向产业的空间整合，促进离散的企业加速聚集，更好地适应社会化分工和专业化协作的要求，形成一批具有规模、分工协助、特色明显的生产集中区域，从而使产业落地生根，增强创新和产出功能，提高区域竞争力和可持续发展能力。

　　（一）养殖方面：扩大毛皮动物养殖规模，提升标准化养殖水平。一是以尚村、付佐、邵庄、城关等乡镇为重点，大力发展大型养殖场和养殖专业合作社，由农业局和技术监督管理局出台饲养、防疫、取皮等标准，采取标准化养殖，对养殖户进行培训，提高皮张的质量；二是鼓励、支持养殖企业引进国外优良品种，并培育优势优良品种。做好毛皮动物的系普等级工作，防止品种退化，提升养殖质量；三是以华斯为龙头，充分发挥华斯公司在国外8大养殖场的资源优势，采取龙头企业+养殖专业合作社+资金政策扶持的方式，直接对接国外大型养殖场，引进优良品种，提高养殖效益。同时引进或培育饲料加工企业，将我县毛皮动物的胴体进行有效、合理利用，提高饲料营养价值。经过科学、规范的养殖，到2018年使我县生产的各类皮张一等皮率达到95%以上。

　　（二）硝染方面：加强硝染行业管理，实现硝染行业的健康发展。一是下大力气建设好硝染园区，到2016年底全部整合现有硝染企业入驻硝染园区，实行统一规划、统一管理、统一治污，取缔硝染园区以外的所有硝染企业，强化硝染企业的监管，推广标准化硝染工艺，实现标准化生产；二是提高现有硝染技术，引导企业使用环保材料和进行技术创新，加强与知名专业院校合作，利用三年时间，到2018年争创5个以上硝染工艺的专利技术，使我县的硝染技术达到国际领先水平。

　　（三）市场建设方面：一是巩固五大交易市场（原皮和成衣）的中心地位，现有市场提档升级，改善原皮市场的交易环境和质量，在标准建设的助推下，从单纯、传统的集贸市场交易方式逐步向现代电子交易方式转变，增加市场交易额，到2018年原皮市场交易额达到400亿元，服装市场交易额达到100亿元；二是充分利用北京非首都功能向外疏解，北京雅宝路、大红门市场外迁的历史机遇，和我县距首都第二国际机场90公里的交通区位优势，以及在建的保税物流中心的政策资源，在大广高速尚村出口南侧、尚村镇内村北侧和西侧建设对外贸易交易中心。该项目占地约500亩，主要包括对外贸易大厦、涉外酒店和对外贸易加工区。此项目建筑风格以俄式建筑为主调。这一具有异域风情的“俄罗斯小镇”建成后，将进一步推进我县向“世界裘皮之都”迈进的步伐。目前裘都商城董事长周建伟先生已与北京雅宝路投资商进行深入洽谈。该项目争取在2016年开工；2017年建成一期工程，并部分投入使用；
2018年底全部建成使用。

　　（四）服装加工方面：加大发展力度，促进产业聚集。一是创造良好的软硬环境，促使本地毛皮加工企业做大做强，起到示范引领的作用；二是强化招商引资工作，利用北京非首都功能向外疏解和北京雅宝路、大红门市场外迁的历史机遇，引进一大批毛皮服装加工企业入驻千亩裘皮服装加工园。千亩裘皮服装加工园位于肃尚路以西，付佐乡郗庄村北侧，尚村镇内村南侧。规划占地约1000亩，以内销服装加工企业为主，西部与俄罗斯小镇南部的对外贸易加工区相连。千亩园内分为3亩、5亩、10亩不同单元。以土地成本价供应给每个加工企业，企业根据开发区统一的规划设计自行建设。这样在对京津招商的同时，还可以吸引浙江余姚、海宁、崇福；南京禄口；广东深圳，广州等地裘皮服装加工企业入驻。形成裘皮服装加工与批发为一体的大市场，将吸引黑龙江、吉林、辽宁、内蒙、北京、天津、山西和山东等地的客商到这里采购批发。千亩裘皮服装加工园，一期占地275亩，2016年开工建设，当年全部建成，并投入使用；二期占地350亩，2017年开工建设；三期占地375亩，2018年开工建设。三是硝染企业腾笼换鸟置换出来的土地，一部分可以由企业自主开发，自行招商，引进一批裘皮服装加工企业。四是利用典型带动策略，在华斯股份公司的示范作用下，2016年引导8至10家毛皮服装加工企业在新三板上市；到2018年争取2到3家企业在主板上市。五是完善和延伸产业链条，近三年内着力引进裘皮服装辅料加工和购销企业5到10家，使我县的毛皮业更具发展优势和竞争力。

　　经过三年的努力，使我县新增裘皮服装加工企业600家以上，壮大我县裘皮加工企业的群体规模，夯实裘皮产业发展的基础。

　　（五）对外贸易方面：夯实基础，继续扩大发展。一是鼓励企业继续拓宽国外市场发展，克服经济危机带来的困难，寻求新的发展机遇，开辟新的国外市场，2016年完成进出口总额2.8亿美元；2017年完成3.1亿美元；2018年进出口额目标达到3.5亿美元；二是建成千亩保税物流园。国家级保税物流中心（B型）建成后更加便利进出口业务的开展，吸引更多的进出口贸易企业和产业相配套的仓储物流企业入驻，促进和带动我县外向型经济的进一步发展及毛皮产业提档升级；2016年占地150亩的一期工程，全部建成并投入使用；到2018年保税物流中心要扩大到500亩。并获得毛皮产品以外的3到5大类产品的落地审批。三是建设毛皮拍卖行，利用国家级保税物流中心的优势，引进丹麦的哥本哈根、芬兰、北美拍卖行等入驻，建成中国首家国际裘皮拍卖行。到2018年要落下中国裘皮拍卖的第一槌，突围传统交易方式，全方位与国际接轨。把中国尚村打造成享誉海内外的“世界裘皮之都”。

　　（六）品牌建设方面：争创国内国际知名品牌，打造品牌集群优势。一是增强企业争创品牌的信心，树立品牌是企业的生命力，是核心竞争力的理念。培育一大批中国驰名商标和河北省着名商标；二是政府继续加大企业争创品牌的扶持力度，涉及相关部门要为企业提供政策和技术人员帮助，争取申报一家，成功批复一家。到2018年我县毛皮企业争取达到5家“中国驰名商标”、15家“河北省着名商标”、10家“河北省中小企业名牌”和50家“真皮标志”企业。凸显我县毛皮产品品牌的集群效应，使中国尚村“世界裘皮之都”的地位更加稳固。

　　（七）标准制定与线上交易方面：企业发展的最高层次就是制定标准，标准的制定是一个复杂而又繁琐的过程。一旦标准制定出来，会极大的推进产业发展。谁掌握了标准，也就掌握了核心技术和引领行业发展的话语权。因此我县毛皮产业要大发展、快发展，就必须与专业机构合作，通过吸收国外技术法规及合格评定制度，结合国内的实际情况，对各类皮张、硝染环节和服装加工各项工艺流程等分类制定标准。通过制定标准，国内的皮张也可以纳入拍卖行进行拍卖，实现国内皮张交易方式的历史性转变。同时通过标准的制定，可以规范和增加线上交易。这样不但可以提升肃宁毛皮业的知名度，还可以拓宽企业的销售渠道，增加交易额。利用三年时间我县要制定出整套毛皮产品的标准。到2018年实现国产毛皮拍卖交易的同时，实现线上交易额达到50亿元。

　　（八）配套服务设施方面：2016年建设完成开发区小学和幼儿园；开工建设开发区医院；开工建设华斯产业园内的五星级酒店。2017年开工建设职工公寓。硝染企业腾笼换鸟置换出来的土地，一部分可以建设职工公寓，给越来越多的外地客商和打工族提供温馨舒适的家，让他们在肃宁安居乐业。2017年开工建设俄罗斯小镇的涉外酒店，使肃宁成为国际化的冀中名城。未来在争取京霸衡客专在肃宁设站的同时，要开通肃宁至首都第二国际机场的客运专线，方便国内外客商往来。

　　四、保障机制

　　（一）强化组织协调

　　建立健全工作机制，实行毛皮产业例会制度。每季度召开一次，分析行业运行情况，解决当前实际问题。同时充分发挥裘革行业协会的桥梁纽带作用，协会秘书长要多参会，多学习，多走访，跟踪研究国外毛皮产业的发展态势，了解国内各毛皮产地发展趋势，吸取各地的经验，为我所用。采取多种形式宣传产业转型升级的政策法规，定期培训企业相关人员和举办毛皮产业发展论坛。组织好一年一度在我县召开的中国尚村国际毛皮交易会。从而达到解放思想，敞开大门，优势互补，共谋发展的目标。

　　（二）创造良好的发展环境

　　一是优化投资软环境，加强对企业的服务，不断创新服务方式，精简办事程序，完善“一站式办公、一条龙服务”体系，树立“投资者第一、企业第一”的思想，加强对企业的政策扶持、融资服务、信息服务，创造优质高效的服务环境。同时净化执法队伍，杜绝吃拿卡要和生冷硬横。在为企业服务或执法过程中，一旦出现违规违纪现象，绝不手软，坚决拿下，坚决清除，不留后患。二是完善投资硬环境。按照现代开发区的规划理念和建设模式，根据产业布局和功能分区需要，加大投入力度，高标准、高质量的完成基础设施及配套工程的建设，加快路网和供水、供电、供气等管网建设，实现“九通一平”。

　　（三）强化招商工作

　　进一步发挥政府在招商中的主导地位，同时也不要忽视企业招商、以商招商和全民招商重要作用，营造招商引资的浓厚氛围，不断强化企业、来肃投资的外商以及所有“肃宁人”在招商引资中人缘地缘优势，这些人的招商力度绝不可忽视。大力推进以商招商。加强项目的包装与推介，引进有实力、有条件的毛皮企业入驻肃宁，加强我县与国内外相同产业区之间的交流与合作。

　　（四）强化土地资源保障

　　一是尽快完成土地调规工作，鼓励企业积极申报国家和省重点项目，争取国家和省重点项目的土地指标、资金补助等政策支持。二是充分利用我县自身的土地资源，尽快把硝染园区建好，使硝染企业腾笼换鸟置换出来的土地，进行二次有效利用。这1000多亩土地，一部分可以建设职工公寓，满足越来越多的外地客商和打工族的需求；另一部分变性为商服用地；还可以直接分成多个单元建设小型裘皮服装加工厂。三是加大砖瓦窑复垦的力度，为项目建设提供充足的占补平衡指标。

　　（五）强化人才队伍建设

　　采取培养和引进相结合，为毛皮产业培养一批科技领军人才和创新团队。以企业家和职业经理人为重点，培养造就一支具有战略眼光、创新能力和社会责任感的优秀企业家和企业经营管理人才队伍。以县技校和职中为基础，采取与企业合办的方式，教学与实践相结合，为企业培养饲养、服装加工、打版制样、财会和对外贸易等方面的专业人才。

　　（六）加大治安治理力度，营造安全和谐的社会环境

　　进一步加大对欺生排外、强买强卖等行为的打击力度，构筑公平贸易平台。充分发挥公安、社会、专业联防组织的作用，强化治安管理，重点是继续保持打黑除恶的态势，严防黑恶势力滋生渗透，严厉打击欺行霸市和强买强卖等行为。公安局要在开发区成立公安分局，负责尚村镇派出所、市场派出所和刑警中队的统一指挥和协调联动工作。同时净化我们的公安队伍，提高执法水平，让县内外的商户遇到麻烦，投诉有门，处理公平。

　　（七）加大环境治理力度，打造靓丽新城

　　城管局在开发区成立城管分局，负责建立健全环卫管理制度，加大环卫保洁、垃圾清运力度，加强广告牌匾治理，严格查处违法违章建筑，打造靓丽新城区。

　　（八）切实抓好环境保护，确保毛皮业可持续发展

　　在毛皮产业发展的同时，必须把环境保护，污染治理放到突出重要的位置，吸取其他地方在处理污染与发展关系上失败的教训，杜绝“先污染、后治理”现象