4月22日，温州市第十三届人民代表大会第五次会议开幕。在现场聆听了政府工作报告等之后，郑莱莉缓缓步出会场，在人民大会堂外的台阶上留下了一张纪念照。

另一边，因疫情防控要求，当天列席市第十三届人民代表大会第一次全体会议的市政协委员们，被安排在设于温州大剧院的分会场参会。会议结束后，郑莱毅站在大剧院外的广场上，与这座特殊的会场一起定格留念。

姐姐郑莱莉，弟弟郑莱毅，一位是市人大代表，一位是市政协委员，他们均来自温州知名企业——康奈集团。虽然没能和往年一样，在大会堂门前合影，但姐弟俩参政议政的热情依旧昂扬。

市政协委员、康奈集团总经理郑莱毅：

完善温州鞋业产业链发展新格局

2019年，市委、市政府提出《温州市传统制造业重塑计划》，其中针对温州鞋业提出了2020年重塑计划目标，建设国际鞋业时尚设计、智造、展销中心，推动“中国鞋都”向“世界鞋都”发展。

目前中国有四个鞋类生产聚集地。其中，以广州、东莞等地为代表的广东鞋业基地，是世界制鞋业生产制造设计研发、采购贸易、人才资讯的集散中心，具有较强的研发和技术优势；温州鞋业基地则主要生产真皮男女鞋、外贸安全鞋、休闲、注塑鞋，集聚了一大批国产知名品牌，而且整个制鞋的产业链较为完善，具有产业规模优势突出、专业分工配套完善、品牌集聚效应明显等优势。

与广东相比，温州鞋业有优势也有不足，因此存在相当的重塑与发展空间。这一方面需要政府的大力支持与顶层设计，另一方面在于温州鞋业完整产业链分工带来的产业集聚效应。因此，未来温州鞋业要想成为最具竞争力的鞋革生产、出口基地之一，并在全国同类产品中具有较强的示范带动效应，须不断完善温州鞋业产业链发展新格局，推动产业链多元、广泛的产业聚集能力，其中应包括材料、设计、设备、人才及合作等多领域的产业链协同。

因此建议，依托温州市场贸易采购试点和“中国鞋都”发展的契机，加强同国际和国内材料商合作，引进一批国内尤其是广东的前沿材料厂商落户温州，孵化和助推温州鞋业在新材料上的运用和功能型开发，提高温州本土企业的开发水平和产品时尚度。

其次，从提升产品设计水平和品牌附加值源头上入手，政府可牵头引进一批国内外知名的设计公司或者科研机构，与温州本土企业建立项目合作，形成温州鞋业高附加值的高端创新资源集聚或培育项目，并出台相应政策给予一定的项目合作资金支持。

再者，目前温州鞋业机械化水平较高，但智能化程度还有待提升，关键是智能鞋类设备投入大、转化周期长，建议政府招引一些国际先进的智能鞋机制造厂商来温州投资建厂，一方面可适应温州鞋业智能化战略规划需求，另一方面也可通过降低设备成本为温州鞋业装备水平提升提供支持。

针对当下新冠肺炎疫情对温州鞋业尤其是外贸订单的影响，建议政府加强在品牌和加工制造的双引擎整体规划，招收引入国内外知名鞋业品牌在温州建立开发或采购中心，推进在温州进行加工制造，实现产业链的规模聚集效应。同时，推动产业链数字化发展，建议依托政府及平台大数据优势，完善线下营销平台建设，整合线上线下协同平台发展，加速推进温州鞋业数字化转型。

市人大代表、康奈集团副董事长郑莱莉：

规范用地管理，停止临时“退二进三”政策办理

工业是温州的支柱。在当前经济形势下，市委市政府通过一系列举措，引导工业企业聚焦聚力主业，专心致志做好实业，特别是在“一手抓疫情防控，一手抓复工复产”的当下，显得尤为重要。

近年来，一些地方鼓励并引导部分工业企业“退二进三”，这种现象对经济社会发展和民营企业家经营观念产生了一定的影响。个别工业企业利用“退二进三”政策之后，没有把精力放在主业经营上。如果工业企业大量效仿，长此以往，对温州制造业的健康发展不利。

与此同时，“退二进三”工作大多是在企业厂房的基础上进行改造，存在低、小、散的特点，经营往往没有集聚规模效应，甚至有的还存在消防安全隐患，给当前“市域治理现代化”建设带来挑战。

因此建议：停止临时“退二进三”政策办理，避免破坏土地要素的功能属性，避免过度的“工业变商业”，使得党委政府花大力气精心打造的公平营商环境受到影响。

对于已经办理临时“退二进三”的企业，相关工作应彻底执行，完成土地出让、补交土地出让金，提高土地收益金，并对纳税指标提出明确要求。

对于原先已经擅自进行“退二进三”工作的企业，应加强管理，通过经济、法律、行政等必要手段进行纠正。引导企业稳实业、兴实业，以创新和科技走升级发展之路。